◆なお）　皆さん、おはようございます。清志会の猶です。通告に従い、一般質問をいたします。
　質問の第１は、まちづくりについてであります。宇部市、楠町の合併に向けた新市まちづくり構想によりますと、求める都市像として、活力とやすらぎに満ちた国際交流都市とうたわれております。
　宇部市の第三次総合計画では、求める都市像とまちづくりの目標として、５つの具体的なまちづくりの目標が書かれておりますが、その都市像として活力とやすらぎに満ちた国際交流都市、すなわち広く世界に向けて情報発信し、国際化を目指す都市づくりを進めますと書かれております。この国際化を目指すという部分に絞って、このまちづくりについて質問をさせていただきます。
　この国際交流という言葉は、先ほど述べましたが、宇部市の目指す都市像として最初の頭書きとして書かれています。この国際化をまちづくりにどのように進めていくかについて、第三次総合計画によりますと、外国人にとって住みやすい環境づくりを促進しますとありますが、まちづくりの面での国際化も大変重要ではないでしょうか。この国際化を目指すという言葉だけで、都市像を語っていいものではありません。確かに、宇部市はニューカッスル市と威海市と姉妹友好都市の提携をし、市レベルでは交流を持っております。それ以外では、具体的にどのように考えて国際化を目指されるのでしょうか。
　そこで、ア、外国人のための町名表示や道案内表示はどうなっているか。イ、市民レベルでの国際交流の現状と今後の取り組みについて、以上の２点についてお尋ねします。
　次に、市外から見たまちづくりについて、ハードの面からお尋ねします。ずばり、市外から来た人にわかりやすいまちになっているかという点であります。宇部市によく来る市外の人の感想によれば、宇部市は、わかりやすそうでわかりづらいまちなのだそうです。つまり、道路が整備されているようでわかりづらいということなのでしょう。地図を見れば、中心街区はなるほど京都のように碁盤の目まではいかなくても、ある程度区画されております。しかしながら、歩いてみますと、交差点の名称や道路名がついていないためか、初めての人に電話などで場所を伝えるには、極めてわかりづらいことがわかります。
　そこで、まずは中心街区のすべての街路と交差点に命名して表示してはどうかという提案なのですが、わかりやすい表示をすることについて、どのように考えておられるのか、お尋ねいたします。
　２番目の質問は、市役所周辺の再開発の計画と今後の見通しについてであります。
　中心市街地活性化基本計画にもあります常盤通り周辺地区の整備の始まりとも言える山口銀行用地と石炭事務所跡地との等価交換が進められているようでございます。ところが、肝心の跡地利用の計画や市役所建てかえ計画の概要が見えてこないため、最初の山口銀行の建てかえ計画自体がまちづくりの中で重要でありながら、この市役所周辺の再開発自体がとまっている感じさえ与え、この地域の経済効果にもたらす影響が全く見えてきません。本来なら、市役所周辺全体計画だけでも作成されていれば、この地域への投資の拡大や中心市街地の商店街のやる気への影響など経済効果が期待されるところではないでしょうか。
　そこで、市役所周辺の再開発の計画と今後の見通しについて、御説明をお願いいたします。
　次に、固定資産税の評価額についての質問であります。
　平成６年度の固定資産評価額の見直し後、課税評価額をゆるやかに引き上げられたのですが、その後、長引く不況の中で、土地の実勢価格が相当下がっているようでございます。土地が値下がりしているにもかかわらず、課税標準額が以前より上がっているところもあるようです。そういう固定資産評価額についての状況と今後の見通しについてお尋ねいたします。
　質問の第４は、職員の心のカウンセラー及び学校における心のカウンセラーの活用状況についてお尋ねします。
　昨年度の警察庁の統計によりますと、平成１４年度の全国の自殺者数は３万２,１４３人で、毎日９０人がどこかでみずから命をなくしている状況です。平成１０年には、前年に比べて３４.７％も増加し、その数は３万２,８６３人で、以来、５年連続して毎年３万人以上の人が自殺しているようであります。これは、交通事故死者の約３倍以上で、しかも減る傾向がありません。これは極めて重大な社会問題ではないでしょうか。自殺者が３万人いれば、さまよい、ためらう自殺未遂者や自殺により周囲に与えた影響はその１０倍はあると言われております。長引く不況の中、生活苦、失業など、経済生活問題による自殺は、全体の４分の１を占めているそうです。
　多くの自殺者は、うつ病が原因であると言われています。経済生活問題の解決のみならず、行政が本腰で市民の自殺予防や心の病の解決に取り組むべきではないでしょうか。大手企業の中には、メンタルヘルス、心の健康対策に取り組む会社もふえているようです。
　そこで、本市では、職員に対してはどのように取り組んでおられるのか、お尋ねします。また、学校教育の場で自殺予防や心の病気について、どのようにカウンセラーを活用されているのかについて、状況をお尋ねします。
　次に、学校の防犯対策についてお尋ねします。子供を預けている、預けざるを得ない学校は、果たして安全なのかという点であります。もちろん、安全であるとする返事がなければならないわけですが、では、外来者からの防犯対策はどのようになっているでしょうか。
　近年の事件を見ますれば、学校だけが特別に安全な場所であるという考えから、時代が変われば学校では町の中で起こり得ることがあり得る場所だという考えに変えるべきではないかと思います。通常の町の中で起こり得ることが、起こり得るとするならば、その防御対策はおのずとわかってきます。アメリカのように金属探知機まで必要とは言いませんが、２４時間店舗のように外来者向けの防犯カメラなども検討するべき時期に来ているように思いますが、いかがでしょうか。
　また先日、小学生が学校で同級生を計画的に殺害するという何とも痛ましい事件がありましたが、全国では、少年犯罪、それも凶悪な事件が多発しているようです。加害者も低年齢化する傾向にあり、想像を絶する事態になっているように思います。
　そこで、本市では、少年犯罪の低年齢化の現状がどうなっているのかをお尋ねいたします。
　最後に、学校の校則についてお尋ねします。子供の教育において、校則とはいかなる定義がなされているものなのでしょうか。その校則の内容については、どのように指導をされているのでしょうか。
　最近では、携帯電話の扱いをどうするかについて、困っているところもあるようです。時代が変われば、子供たちの環境も変わります。校則の現状と時代に即した内容になっているかどうかについてお尋ねします。
　以上で、壇上からの質問を終わります。